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商办合函【2017】426号-双随机一公开监管细则

发布时间:2018-01-04 08:46:49 浏览:2225次

商务部办公厅关于印发《对外投资合作“双随机一公开”监管工作细则(试行)》的通知
商办合函〔2017〕426号
各省、自治区raybet官方网站raybet官方网站raybet官方网站、直辖市raybet官方网站raybet官方网站、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门:
为规范对外投资合作事中事后监管行为raybet官方网站raybet官方网站raybet官方网站raybet官方网站,引导企业健康有序开展对外投资合作raybet官方网站raybet官方网站raybet官方网站raybet官方网站,根据《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(国办发〔2015〕58号)和《2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点》(国发〔2016〕30号)关于全面推开“双随机raybet官方网站raybet官方网站、一公开”监管的要求raybet官方网站,商务部制定了《对外投资合作“双随机一公开”监管工作细则(试行)》raybet官方网站raybet官方网站,现印发给你们,请结合实际raybet官方网站,认真贯彻执行raybet官方网站raybet官方网站raybet官方网站。
商务部办公厅
2017年10月26日
对外投资合作“双随机一公开”监管工作细则(试行)
第一条 为深化对外投资合作管理体制改革,进一步规范对外投资合作事中事后监管行为raybet官方网站,全面推行“双随机raybet官方网站、一公开”工作raybet官方网站raybet官方网站,根据《对外承包工程管理条例》(国务院令第527号)raybet官方网站、《对外劳务合作管理条例》(国务院令第620号)raybet官方网站raybet官方网站raybet官方网站、《境外投资管理办法》(商务部令2014年第3号)等有关规定,制定本细则raybet官方网站。
第二条 商务部负责对全国对外投资合作活动的监督检查工作raybet官方网站。各省、自治区raybet官方网站、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团商务主管部门(以下简称省级商务主管部门)负责本地区对外投资合作活动的监督检查工作raybet官方网站raybet官方网站。商务部和省级商务主管部门开展对外投资合作活动监督检查工作时raybet官方网站raybet官方网站,适用本细则。
第三条 本细则所称“双随机raybet官方网站、一公开”工作raybet官方网站raybet官方网站raybet官方网站,是指商务部和省级商务主管部门开展对外投资合作监督检查工作时raybet官方网站,采取随机抽取检查对象raybet官方网站、随机选派执法检查人员,及时公开抽查情况和查处结果raybet官方网站。
第四条 商务部和省级商务主管部门开展“双随机、一公开”工作应坚持依法依规raybet官方网站raybet官方网站raybet官方网站、公正高效raybet官方网站raybet官方网站raybet官方网站、公开透明的原则raybet官方网站raybet官方网站。
第五条 商务部和省级商务主管部门开展“双随机raybet官方网站、一公开”工作实行全程电子化管理,做到检查工作全程留痕raybet官方网站。商务部在“走出去”公共服务平台(网址http://fec.mofcom.gov.cn)中建立“双随机raybet官方网站、一公开”子系统(以下简称系统)raybet官方网站raybet官方网站。该系统包括执法检查人员名录库和检查对象名录库raybet官方网站。
第六条 执法检查人员原则上为商务部和省级商务主管部门正式在编的工作人员raybet官方网站,以从事对外投资合作业务主管工作人员为主raybet官方网站raybet官方网站。执法检查人员名录库由商务部和省级商务主管部门分别负责各自执法检查人员信息录入和维护raybet官方网站raybet官方网站raybet官方网站,并根据变动情况动态调整。
第七条 检查对象按照分级管理原则确定raybet官方网站。检查对象为:2014年10月6日《境外投资管理办法》实施后raybet官方网站,备案或核准设立的境外企业raybet官方网站raybet官方网站;2008年9月1日《对外承包工程管理条例》实施后raybet官方网站raybet官方网站,开展的对外承包工程项目raybet官方网站;2012年8月10日《对外劳务合作条例》实施后,全国具有对外劳务合作经营资格的企业。检查对象名录库由商务部负责信息录入和维护raybet官方网站raybet官方网站raybet官方网站,并根据变动情况动态调整。
第八条 商务部根据法律法规规章修订情况和工作实际raybet官方网站raybet官方网站raybet官方网站,制定并动态调整对外投资合作随机抽查事项清单(见附件)raybet官方网站,及时通过系统向社会公布raybet官方网站。商务部和省级商务主管部门按照随机抽查事项清单raybet官方网站,对企业对外投资合作活动依法实施检查raybet官方网站。
第九条 商务部和省级商务主管部门实施检查前,通过系统中的执法检查人员名录库随机抽取检查人员raybet官方网站raybet官方网站,从检查对象名录库中抽取被检查的企业或项目raybet官方网站,抽取过程在系统全程记录raybet官方网站。
第十条 商务部和省级商务主管部门可以根据对外投资合作管理的实际情况raybet官方网站raybet官方网站,合理确定随机抽查的频次和比例raybet官方网站。随机抽查的频率原则上每半年不少于1次raybet官方网站,可根据工作需要适当调整raybet官方网站。每次随机抽查,境外企业原则按照检查对象名录库中其总数的不低于1%抽?raybet官方网站raybet官方网站raybet官方网站aybet官方网站raybet官方网站;对外承包工程项目原则按照检查对象名录库中其总数的不低于1%抽?raybet官方网站?raybet官方网站raybet官方网站;对外劳务合作企业原则按照检查对象名录库中其总数的不低于3%抽取raybet官方网站。商务部和省级商务主管部门可根据需要适当调整抽查比例raybet官方网站raybet官方网站。为提高抽查工作覆盖面raybet官方网站raybet官方网站,避免发生重复多次抽查的情况raybet官方网站,凡是已经抽查并在系统内标注为合格的企业和项目且不发生任何的变更,从被检查时间起计算raybet官方网站,原则上2年内将不再抽查。
第十一条 商务部和省级商务主管部门可结合工作需要采取定向抽查办法,可在选定行业raybet官方网站、类型raybet官方网站、区域raybet官方网站、规模企业和项目范畴内随机抽取进行检查raybet官方网站。
第十二条 商务部和省级商务部主管部门开展“双随机”抽查工作raybet官方网站raybet官方网站,执法检查人员的抽查数量根据检查工作需要确定,同一检查组执法检查人员不得少于三人(含三人)raybet官方网站。检查工作实行组长负责制,因工作需要确实无法参与抽查工作的raybet官方网站raybet官方网站,可在执法检查人员名录库中随机再抽取相关人员递补raybet官方网站。鉴于检查工作具有较强的专业性,要加强对检查人员业务培训和轮岗工作raybet官方网站。
第十三条 “双随机”抽查工作通常采取问卷发函raybet官方网站raybet官方网站、书面审核的方式进行,必要时检查小组可现场核查raybet官方网站。同时raybet官方网站,检查小组可通过适当方式向驻外使(领)馆经商机构核对相关情况。被检查的企业和项目应当予以配合,按要求提供有关文件raybet官方网站、资料raybet官方网站。
第十四条 每次抽查工作完成后raybet官方网站raybet官方网站raybet官方网站raybet官方网站,检查小组应编撰检查报告。检查报告应当包括抽查时间raybet官方网站raybet官方网站raybet官方网站raybet官方网站、抽查内容raybet官方网站raybet官方网站、抽查情况raybet官方网站、发现的问题raybet官方网站raybet官方网站、相关证据以及处理意见和建议等内容。检查小组应当在检查报告完成后,通过系统向被检查对象反馈检查结果并在系统上对外公布raybet官方网站。被检查对象在收到反馈的检查结果后raybet官方网站,可通过系统反馈意见建议。
第十五条 任何单位和个人对公布的检查结果信息有异议的,可以通过系统或通过书面形式向实施检查的商务部或省级商务主管部门提出raybet官方网站,并提供相关证明材料。经核实,异议情况属实的,由商务部或省级商务主管部门更正相关信息后重新公布raybet官方网站raybet官方网站。
第十六条 对于抽查过程中发现的违法违规问题raybet官方网站raybet官方网站,按照有关规定处理raybet官方网站,纳入“对外投资合作和对外贸易领域不良信用记录”平台。被公示的抽查对象纠正、改正相关问题后raybet官方网站,商务部或省级商务主管部门可移除相关公示信息raybet官方网站raybet官方网站。为了发挥部门间协同监管作用raybet官方网站raybet官方网站,商务部和省级商务主管部门将检查结果通报相关管理部门raybet官方网站raybet官方网站,必要时可采取联合惩戒措施。商务部亦可视情将检查结果通报相关行业组织raybet官方网站raybet官方网站raybet官方网站,作为其评判企业信用等级、落实行业自律的参考。
第十七条 商务部和省级商务主管部门开展“双随机”抽查工作raybet官方网站,必须严格遵守保密制度及本细则规定的相关流程,严格贯彻落实中央八项规定精神,廉洁自律raybet官方网站,规范操作raybet官方网站raybet官方网站,如实记录检查情况raybet官方网站raybet官方网站,客观报告检查结果。
第十八条 省级商务主管部门应当及时就当年开展“双随机”抽查工作情况进行总结,并于次年1月30日前将加盖单位公章的工作总结书面报商务部(合作司)raybet官方网站raybet官方网站raybet官方网站。
第十九条 本细则自发布之日起试行,由商务部(合作司)负责解释。
附件:对外投资合作随机抽查事项清单


对外投资合作随机抽查事项清单
序号事项名称抽查内容抽查依据
一raybet官方网站、境外投资检查
1.境外企业是否落实人员和财产安全防范措施、建立突发事件预警机制和应急预案;
2.境外企业是否按规定及时向驻外(使)领馆(经商处室)报到登记raybet官方网站raybet官方网站raybet官方网站;
3.境外企业的境内投资主体是否按规定报告境外投资业务情况和统计资料raybet官方网站raybet官方网站;
4.根据管理需要确定的其他事项raybet官方网站raybet官方网站aybet官方网站raybet官方网站!毒惩馔蹲使芾戆旆ā?
二raybet官方网站、对外承包工程检查1.对外承包工程企业是否足额缴纳备用金raybet官方网站;
2.对外承包工程企业是否及时报告业务开展情况raybet官方网站raybet官方网站、报送统计资料raybet官方网站raybet官方网站;
3.对外承包工程企业在境外与业主签订合同后raybet官方网站,是否及时向驻外使(领)馆报告登记raybet官方网站raybet官方网站;
4.对外承包工程企业是否建立健全并严格执行工程质量和安全生产管理制度raybet官方网站raybet官方网站;
5.根据管理需要确定的其他事项aybet官方网站raybet官方网站raybet官方网站raybet官方网站!抖酝獬邪こ坦芾硖趵?
三、对外劳务合作检查
1.对外劳务合作企业是否足额缴纳劳务备用金raybet官方网站;
2.对外劳务合作企业是否按规定报送统计资料;
3.根据管理需要确定的其他事项raybet官方网站。

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